实施以粮食安全和可持续性为重心的欧盟战略议程
2024年 五月 20 编者注：Paolo Marchesini 是 欧洲作物护理协会 (ECCA) ——后专利时代植物保护行业的泛欧洲声音。下面，他分享了在欧盟 2024-2029 年战略议程发布之前对粮食安全和绿色转型的看法。
最近几周，有报道称布鲁塞尔计划在2024-2029年新的欧盟范围战略议程中对优先事项进行彻底转变，不再关注“可持续农业”，而是将粮食安全置于欧盟农业政策的最前沿。
我代表欧洲后专利植物保护行业发言，欢迎大家认识到粮食安全是促进欧洲繁荣和竞争力的重要支柱。但有一个警告。
考虑到欧洲目前面临的多方面挑战，绿色转型需要在打造具有竞争力的农业格局和确保整个欧洲大陆食品价格更低方面发挥重要作用。因此，可持续性和粮食安全在可预见的未来都可以成为欧盟政策愿景中的一部分。
确保两者兼容的方法之一是采取全面、务实的农业方法。仅以政治决策为基础的方法 — — 某些解决方案和产品先验地是“好”或“坏”，缺乏科学依据、影响评估和经济与社会分析 — — 是极其短视和反动的。
专利保护后产品 (PPP) 的功效和安全性已得到证实，是务实解决方案不可或缺的资产。最重要的是，它们在帮助农民在当今和未来充满挑战的环境中实现绿色转型方面发挥着被严重低估的作用。
鉴于最近欧盟注册的新物质数量下降，以及欧盟未重新授权的产品数量增加，专利到期后的 PPP 对于农民的作物保护需求来说比以往任何时候都更加重要。事实上，这些产品具有经过验证的高效性，并且是农民负担得起的选择——这是欧盟政策制定者在制定以粮食安全为基础的农业战略时需要考虑的两个特别重要的领域。
无论是在西西里岛的海滩还是在卡昂的农田里，气候变化的影响都是不可避免的。对于农民来说，气候变化意味着新害虫的出现、寻找传统作物替代品的需要以及新的耕作条件。在这里，后专利 PPP 在帮助农民应对这些日益明显的气候挑战方面发挥着核心作用。
一个很好的例子——同时也越来越令人担忧——是由于气候条件更加炎热而导致的新害虫增多。虽然新害虫在一个地区的“扎根”可能很快（不到 10 年），但开发和注册新的作物保护产品是一个更长的过程（10-15 年）。只要有市场上已有且有效的产品，只需延长标签期限，农民就可以立即获得控制害虫蔓延及其危害的解决方案。
鉴于当前形势，我们尤其欢迎认识到需要进一步帮助农民实现绿色转型 监管框架 后专利 PPP 阻碍了数百万欧洲农民的机会。
例如，由于欧盟法规实施方式不一致，PPP 授权续期所需研究的数据保护人为延长可能会比立法规定的 30 个月以上被推迟。
另一个监管漏洞是未充分利用 PPP 互认机制，该机制是确保农民及时获得额外解决方案以保护其作物的工具。欧盟成员国之间缺乏相互信任，再加上国家当局的资源有限，阻碍了这一监管工具的潜力得到充分发挥。
正如我的许多同事和更广泛的后专利植物保护行业所表达的那样， 政治的， 和 监管的 在新的欧盟战略议程文件中，我们行业的可见性不仅将提供具体的立法方向——表明可持续性与粮食安全之间的协同作用——而且还将证明欧洲绿色协议 能 和 必须 维护农民利益。
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