美国农业部宣布采取激励措施应对气候变化
2015年四月27日 上周在密歇根州立大学的一次演讲中，美国农业部长汤姆维尔萨克提出了与农业生产者合作应对气候变化威胁的综合方法。
在去年创建美国农业部气候中心的基础上，新举措将利用自愿的、基于激励的保护、林业和能源计划来减少温室气体排放，增加碳封存并扩大农业和林业部门的可再生能源生产。通过这些努力，美国农业部预计到 2025 年每年将净排放量减少超过 1.2 亿公吨二氧化碳当量 (MMTCO2e)，并加强碳封存，约占整个经济体温室气体净排放量的 2%。这相当于 2500 万道路上行驶的汽车，或去年为近 1100 万户家庭供电所产生的排放量。
总统高级顾问布赖恩·迪斯 (Brian Deese) 以及农业生产商和其他私人合作伙伴与国务卿一同前往密歇根州立大学。 Deese 指出，去年，奥巴马总统承诺到 2025 年将美国温室气体排放量减少 26% 至 28%%，低于 2005 年的水平。Deese 表示，该计划将帮助美国农业和林业部门实现这一目标。
“在减少碳排放和提高运营效率方面，美国农民和牧场主处于领先地位。这就是美国农业排放量低于全球平均水平的原因，”维尔萨克说。 “我们可以在这一成功的基础上以应对气候变化和加强美国农业经济的方式再接再厉。通过基于激励的举措，我们可以与生产商合作，显着减少碳排放，同时提高产量，提高农场运营的能源效率，并帮助农民和牧场主从清洁能源生产中获得收入。”
“这是一项创新和创造性的努力，旨在审视美国农业部的所有计划，并提出自愿和基于激励的计划，这些计划将增加牧场主和农民的底线，同时减少温室气体净排放量，”Deese 说。 “总的来说，这些合作伙伴关系将在 2025 年减少 1.2 亿公吨或我们整个经济排放量的 2%——这正是我们此刻需要的协作、大胆的行动。”
该框架由 10 个组成部分组成，涵盖一系列技术和实践，以减少温室气体排放、增加碳储存和产生清洁的可再生能源。通过这一举措，美国农业部将利用 2014 年农业法案中规定的权力，为农民、牧场主和林地所有者提供激励和技术援助。美国农业部打算建立伙伴关系并利用资源来保护和加强温室气体汇、减少排放、增加可再生能源并建立农业和森林系统的复原力。
美国农业部气候行动的基石：
土壤健康： 通过促进保护性耕作和免耕系统、种植覆盖作物、种植多年生牧草、管理有机投入和堆肥应用以及减轻压实来提高土壤恢复力和生产力。例如，该计划的目标是到 2025 年将免耕系统的使用范围扩大到 1 亿英亩以上。
氮管理： 关注营养物的正确时间、类型、位置和数量，以减少一氧化二氮的排放，并通过有效应用节省成本。
畜牧伙伴关系： 鼓励更广泛地部署厌氧消化池、泻湖盖、堆肥和固体分离器，以减少牛、乳制品和养猪场的甲烷排放，包括在未来 10 年内安装 500 个新的消化池。
敏感土地的保护： 使用保护保护区计划 (CRP) 和农业保护地役权计划 (ACEP)，通过河岸缓冲、植树以及保护湿地和有机土壤来减少温室气体排放。例如，这项工作旨在将 400,000 英亩具有高温室气体效益的土地纳入保护保护区计划。
放牧和牧场： 在另外 400 万英亩的土地上支持轮牧管理，通过改进对草料、土壤和放牧牲畜的管理来避免土壤碳流失。
私人森林的增长和保留： 通过森林遗产计划和社区森林和开放空间保护计划，保护近 100 万英亩的工作景观。除了积极计划覆盖的 2600 万英亩之外，还采用森林管理计划每年平均覆盖 210 万英亩（新的或修订的计划）。
联邦森林的管理： 重新造林被野火、昆虫或疾病破坏的地区，并恢复森林以增强它们对这些干扰的恢复能力。这包括每年重新造林 5,000 英亩的计划。
木制品推广： 增加木材作为建筑材料的使用，以在建筑物中储存额外的碳，同时抵消化石燃料能源的使用。
城市森林： 鼓励在城市地区植树，以降低能源成本、雨水径流和城市热岛效应，同时增加碳固存、遏制吸引力和财产价值。这项努力旨在到 2025 年平均每年在城市地区额外种植 9,000 棵树。
能源生产和效率： 推广可再生能源技术，提高能源效率。通过能源效率和节能贷款计划，与公用事业公司合作提高设备和电器的效率。利用美国农村能源计划，开发更多的可再生能源机会。支持国家农场能源计划，通过成本分摊和能源审计提高农场能源效率。
这些努力将通过提高效率、提高产量和气候适应力来提供经济和环境效益，同时减少温室气体排放和增加碳封存。例如，实施免耕做法既可以增加碳封存，又可以提高土壤的持水能力，从而减少对干旱和土壤侵蚀的脆弱性。同样，采用正确的时间、位置、来源和营养比例可以降低投入成本并保持农业产量，同时最大限度地减少一氧化二氮（一种强效温室气体）的排放。
应对气候变化对未来的农业和森林健康至关重要，需要创新、创造力和考虑所有可能的解决方案。液态可再生燃料（乙醇和生物柴油）已经满足了美国 10% 的运输燃料需求。在提高乙醇和生物柴油行业的绩效方面取得了长足进步。最新、最高效的乙醇工厂生产的燃料可减少超过 40% 的温室气体排放，并且有机会进一步提高性能。
生物质还可以满足供暖、制冷和电力需求，为减少温室气体排放提供低成本选择。美国农业部正在推动一项战略，该战略承认森林资源可以通过替代化石燃料和能源密集型材料来减少排放。这样做将为木材材料创造强大的市场，提高森林土地的价值，并鼓励对森林再生和扩张的投资。
美国农业部的战略将基于以下原则：
- 自愿和基于激励的： 农民、牧场主和林地所有者是土地的管理者。美国农业部通过旨在为资源管理提供技术援助的自愿计划，拥有成功保护的记录。这些努力符合美国农业部的“合作保护”方法。
- 专注于多重经济和环境效益： 为取得成功，拟议的行动应通过提高效率、提高产量或降低风险来提供经济和环境效益。
- 满足生产者的需求： 该策略专为工作农场、牧场、森林和生产系统而设计。美国农业部将鼓励提高生产力和提高效率的行动。
- 合作并专注于建立伙伴关系： 美国农业部将寻找机会利用工业、农场团体、保护组织、市政当局、公共和私人投资产品、部落和州的努力。
- 评估进展并衡量成功： 美国农业部致力于为每个构建块建立量化目标，并将跟踪和报告进展情况。
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