CoBank 发布 2025 年展望报告 – 影响美国农村经济的力量
美国继续受益于稳健的经济增长、低失业率和温和的通胀。从今天的角度来看，美国经济似乎很可能在 2025 年继续保持这一轨迹。然而，农村经济的前景更加不稳定和不确定。农村产业受联邦政策的影响过大，2024 年选举周期的结果有望给联邦政府在从国际贸易和移民到能源勘探和农村经济发展等所有领域的政策带来重大变化。
根据一份全面的未来一年 展望报告 来自 CoBank 知识交流中心的数据显示，农村产业面临的高度政策不确定性使其原本就存在的阻力和挑战进一步加剧。
“2025 年我们所处的环境尚未完全确定，但新政府提出的许多政策可能会对美国农业产生负面影响，” 罗布·福克斯，CoBank 知识交流总监。“开放出口市场和劳动力供应对农业生产者和加工者至关重要。根据政策的实施情况，这两个领域可能会成为 2025 年及以后的巨大挑战。”
CoBank 2025 展望报告研究了影响美国各地农村社区农业和市场部门的几个关键因素：
美国经济：新经济时代开始
大多数经济学家预测 2025 年美国 GDP 增长率约为 2.5%-3.0%，与目前基本相同。然而，这些预测是基于对即将出台的政策变化的相当温和的假设。如果单独来看，当选总统特朗普提出的政策——减税、减少劳动力供应和对进口商品征收关税——都会导致通胀。因此，长期利率已经小幅上升，市场已经降低了对 2025 年美联储进一步降息的预期。拟议的关税和对无证移民的打击很有可能会比市场预期的更具破坏性，尤其是在建筑和农业等行业。
美国政府：特朗普政府和国会将迎来繁忙的 1 月
预计国会将在 12 月 19 日前结束第 118 届国会的“跛脚鸭”会议，希望能解决未完成的重要事务。2018 年农业法案延长一年的可能性越来越大。当选总统特朗普预计将在上任后的 100 天内采取雄心勃勃的行政命令和其他立法活动，其中可能包括他的许多竞选承诺。这些承诺可能包括重大的驱逐出境措施和移民改革、实施关税、延长 2017 年减税措施以及提供监管救济以推翻拜登政府的举措。当议员们于 1 月 3 日返回华盛顿时，第 119 届国会将有一份漫长而艰巨的任务清单。
美国农业经济：贸易战可能使农业经济雪上加霜
全球干旱、乌克兰战争和新冠疫情供应问题引发的短暂大宗商品繁荣如今已成为遥远的记忆。大田作物价格较 2022 年的高点下跌近 50%。但生产成本仍然居高不下，盈利能力已跌至十多年来的最低点。一线希望是，由于饲料成本低且消费者需求强劲，奶制品和牲畜生产商通常能够盈利。然而，种植业和畜牧业可能都将面临更多阻力。当选总统特朗普凭借两项主要经济政策建议获胜：实施高额进口关税和减少移民，同时驱逐无证居民。从理论上讲，这些政策可以实现一些有限的目标，但很难不将它们描绘成对美国农业经济的负面影响。
谷物、农产品供应和生物燃料：政策不确定性对出口和生物燃料造成压力
美元走强、贸易争端的可能性以及南美作物产量创纪录，对 2025 年谷物和油籽价格前景造成重大影响。由于大宗商品价格走低考验农民降低生产成本的能力，人们普遍预计美国农民将面临进一步的利润压缩。作物投入决策将得到更严格的评估，重点是那些能带来最大投资回报的投入。油价的悲观前景削弱了对乙醇、生物柴油和可再生柴油的需求前景。新政府领导下美国生物燃料政策的不确定性也给生物燃料的需求前景蒙上了阴影。
动物蛋白：利润率上升改善增长前景
饲料成本下降和生产商利润上升重新激发了人们对动物蛋白领域的扩张兴趣。然而，劳动力、建筑和土地成本仍然居高不下，抑制了短期内任何有意义的供应增长的预期。美国肉牛群扩张预计要到 2026 年或 2027 年才会开始。牛群规模的缩小将进一步支撑明年肉牛和育肥牛价格的上涨。由于消费者现在正在压低已经接近历史高点的牛肉价格，包装商的利润率将在 2025 年之前继续承压。
乳制品：创纪录的投资将继续推动该品类增长
到 2026 年，美国将迎来前所未有的 14T80 亿美元新乳制品加工投资。一些新工厂将于 2025 年上线，其中约一半的投资将用于奶酪类别。奶酪和乳清产量的预期激增可能会在下半年对乳制品价格造成下行压力。采购额外的牛奶供应以填补新工厂的产能是一个迫在眉睫的问题。2023 年和 2024 年将成为自 1960 年代末以来美国牛奶产量首次连续下滑的年份。另一方面，农场牛奶中成分含量的提高（主要是乳脂和蛋白质）提高了成品产量。
食品和饮料：健康和营养成为焦点
2025 年食品、饮料和消费包装商品的头条新闻是当选总统特朗普提名罗伯特·F·肯尼迪 (Robert F. Kennedy Jr.) 领导卫生和公共服务部。肯尼迪的目标包括消除其他国家禁止的成分，并“将化学物质从”美国食品供应中剔除。与此同时，消费者对健康的重新关注和 GLP-1 减肥药的流行正显示出对食品制造商产生影响的迹象。根据摩根大通的研究，与普通消费者相比，GLP-1 用户购买的食品少了约 8%。食品和饮料制造商对销量流失的担忧可能会持续到 2025 年。
电力与能源：IRA 回滚可能是什么样子
当选总统特朗普重返白宫将标志着美国能源政策的重大转变。尽管他承诺要废除《通胀削减法案》，但减缓《IRA》下加速发展的清洁能源势头可能比想象的要困难得多。《IRA》中受欢迎的项目已将大量投资引向许多农村和经济困难的社区。十几位共和党众议员表示担心，废除《IRA》可能会危及他们社区的持续发展。收回已经拨付的《IRA》资金可能会非常困难。更可能的情况是，未拨付的《IRA》资金将被重新用于其他优先事项。
数字基础设施：农村互联互通面临新挑战
政治不确定性和宽带、公平、接入和部署计划的低参与度为未来一年弥合数字鸿沟带来了重大问题。基础设施投资和就业法案制定的 $425 亿美元 BEAD 计划包括前所未有的政府支持。然而，缺乏运营商参与可能会削弱这一善意计划的影响，该计划旨在为服务不足的农村地区提供可靠的宽带接入。许多小型运营商缺乏专业知识或财务资源来满足一些复杂的 BEAD 要求。
阅读完整报告， 未来一年：2025 年影响美国农村经济的力量.
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