美国环保署发布紧急命令，停止使用杀虫剂DCPA，以应对严重健康风险
8月6日，美国环保署宣布根据《联邦杀虫剂、杀菌剂和灭鼠剂法案》（FIFRA），紧急暂停所有农药四氯对苯二甲酸二甲酯（DCPA或Dacthal）的登记。这是近40年来，美国环保署首次采取此类紧急行动。此前几年，拜登-哈里斯政府进行了前所未有的努力，要求提交拖延已久的数据，然后评估和解决这种农药带来的风险。
EPA 采取这一行动是因为，如果孕妇母亲接触了 DCPA，而胎儿有时甚至不知道自己接触了 DCPA，则可能会出现胎儿甲状腺激素水平的变化，而这些变化通常与低出生体重、大脑发育受损、智商下降以及成年后运动技能受损有关，其中一些变化可能是不可逆的。
“DCPA 非常危险，必须立即从市场上撤出，”化学品安全和污染防治办公室助理局长 Michal Freedhoff 表示。“EPA 的职责是保护人们免受危险化学品的侵害。在这种情况下，孕妇可能永远不知道自己接触了危险化学品，但她们生下的婴儿可能会经历不可逆转的终身健康问题。这就是为什么近 40 年来，EPA 首次使用其紧急暂停权来停止使用杀虫剂。”
“农场工人在田间面临着繁重的工作条件，在为国家提供粮食的同时，他们还经常接触有害农药。我赞扬美国环保署采取紧急行动，将农场工人的健康和安全放在首位，尤其是孕妇的健康和安全，暂停在农业系统中使用这种有害化学物质。我们必须继续巩固这一进步，确保所有农场工人都得到应有的保护、工人权利和加班费，”国会议员 Raúl Grijalva (AZ-07) 表示。
“Alianza 很高兴看到 EPA 做出这一历史性决定。作为一个由农场女工领导的组织，我们深知包括二甲基四氯对苯二甲酸酯 (DCPA 或 Dacthal) 在内的杀虫剂会对我们的身体和社区造成的危害。这一紧急决定是迈出的重要一步，我们希望这将成为一系列其他举措的开端，这些举措都基于倾听农场工人的意见、保护我们的生殖健康和保障我们的家庭，”Alianza Nacional de Campesinas 执行董事 Mily Treviño Sauceda 说道。
《国防政策法案》的背景以及拜登-哈里斯政府评估和应对风险的努力
DCPA 是一种注册用于农业和非农业环境中除草的农药，但主要用于西兰花、抱子甘蓝、卷心菜和洋葱等作物。DCPA 目前正在接受注册审查，这一过程要求每 15 年重新评估已注册的农药，以确保它们不会对人类健康或环境造成不合理的不利影响。
在决定是否发布今天的紧急命令时，EPA 咨询了美国农业部，以了解种植者如何使用 DCPA 及其替代品。2013 年，该机构向 DCPA 的唯一制造商 AMVAC 化学公司发出了数据调用 (DCI)，要求其提交 20 多项研究以支持 DCPA 的现有注册。所需数据包括一项关于 DCPA 对成人和出生前后发育中的幼儿甲状腺发育和功能影响的综合研究，该研究应于 2016 年 1 月提交。AMVAC 在 2013 年至 2021 年期间提交的几项研究被认为不足以解决 DCI，而甲状腺研究和其他研究根本没有提交。
在 2022 年 4 月， EPA 发出了一份很少使用的“暂停 DCPA 技术级产品（用于制造最终用途产品）的意向通知”，理由是 AMVAC 近 10 年未能提交包括甲状腺研究在内的完整所需数据集。尽管 AMVAC 于 2022 年 8 月提交了所需的甲状腺研究，但 EPA 仅以 AMVAC 在 2023 年 8 月 22 日的行政听证会后继续未能提交其他未完成数据为由暂停了注册。2023 年 11 月，在 AMVAC 提交了足够的数据后，数据提交暂停被解除。大多数 DCPA 使用 草皮被自愿取消 由 AMVAC 于 2023 年 12 月批准，但其他用途仍存在不可接受的风险。
2023 年 5 月，EPA 在分析了 AMVAC 提交的甲状腺研究报告后，发布了对职业和住宅接触含有 DCPA 的产品的风险评估。评估发现，即使使用个人防护设备和工程控制措施，使用和应用 DCPA 也存在健康风险。最严重的风险是对孕妇未出生的婴儿。EPA 估计，一些接触 DCPA 产品的孕妇所接触的 DCPA 含量可能是 EPA 估计的未出生婴儿安全接触量的 4 到 20 倍。
同样令人担忧的是，孕妇进入或在已使用 DCPA 的地区工作（尤其是从事移栽、除草和收割等工作的施药后工人）会对未出生的婴儿造成风险。目前的产品标签规定，在施药后 12 小时内不得进入经过处理的田地。然而，有证据表明，对于许多作物和任务而言，经过处理的田地中的 DCPA 水平会保持不安全的水平 25 天或更长时间。农药喷洒产生的喷雾漂移（农药在喷洒时或喷洒后不久通过空气移动到预定区域以外的任何地点）也可能使居住在使用 DCPA 的地区附近的孕妇的未出生婴儿面临风险。
自美国环保署发布 2023 年评估报告以来， AMVAC 提出了几项变更 对 DCPA 注册进行了修改，包括取消注册用于草坪的 DCPA 产品。这些取消实际上消除了在草坪上和草坪周围进行娱乐活动时接触 DCPA 的可能性。但根据 EPA 的分析，AMVAC 提出的对 DCPA 农业用途的修改并不能充分解决与 DCPA 一起工作和在其周围工作的人们面临的严重健康风险。
2024 年 4 月，EPA 发布了一份公共警告，指出接触 DCPA 的孕妇会给未出生的婴儿带来重大健康风险，并打算采取行动尽快解决与该农药相关的严重、在某些情况下是永久性和不可逆转的健康风险。在 信 EPA 于 2024 年 3 月 27 日向 AMVAC 发出通知，重申了该机构发现的风险，并指出该机构将尽快寻求监管选项，其中可能包括取消该农药或寻求紧急暂停。
当发现严重风险时，EPA 可以根据 FIFRA 采取行动，暂停或取消某种农药。采取此类行动需要大量资源和时间，部分原因是 FIFRA 的程序要求。取消程序可能需要至少几个月（如果注册人不提出异议）或几年（如果注册人提出异议，从而引发行政听证会和对取消命令的任何后续上诉）。如果管理员认为有必要防止迫在眉睫的危害，FIFRA 还允许 EPA 在取消程序进行期间寻求暂停某种农药产品。EPA 管理员 Regan 已确定，由于 DCPA 造成的严重和迫在眉睫的危害，存在紧急情况，因此有必要立即执行此暂停命令。EPA 打算在未来 90 天内发出取消 DCPA 产品的意向通知。
紧急命令立即生效。EPA 确定，在执行正常取消程序期间继续销售和使用 DCPA 产品将对未出生的婴儿造成迫在眉睫的危害。虽然 AMVAC 已尝试解决这些问题，但 EPA 确定没有可以实施的实际缓解措施来允许继续使用 DCPA。
更多信息请参阅 DCPA 注册审查档案 EPA-HQ-OPP-2011-0374.
阅读 DCPA 紧急命令。
立即获取时事通讯！
