PMFAI responde ao rascunho da política industrial do governo indiano
O Governo da Índia é trabalhando em sua nova política industrial (2019) e convidou sugestões do Associação de Fabricantes e Formuladores de Pesticidas da Índia (PMFAI). A meta do governo é que a economia indiana alcance US$ $5 trilhões até 2024-25, com uma contribuição do setor manufatureiro de US$ $1 trilhão.
No que diz respeito à indústria química e de pesticidas, algumas das políticas afetaram negativamente o crescimento do setor de fabricação de produtos químicos e agroquímicos indígenas. Importações excessivas no setor químico têm sido uma grande causa de preocupação para o país e sua economia. aumento nas importações levou a um aumento do déficit comercial.
Para atingir a meta de $5 trilhões dos EUA, políticas para promover e apoiar o setor de manufatura na Índia são essenciais. A PMFAI fez recomendações ao Ministério do Comércio e Indústria, Governo da Índia, para adotar políticas. O que se segue são as sugestões que a PMFAI solicitou.
Recomendações para inclusão no Projeto de Política Industrial, 2019
Para atingir a meta de US $5 trilhões de economia indiana até 2024-25, promover e apoiar o setor de manufatura indígena é muito importante. Isso acabará aumentando nossas exportações. Restringir importações excessivas é outra área que acaba atraindo investimentos no setor de manufatura indígena. Aumentar as capacidades de produção não só impulsionará a economia, mas também criará mais oportunidades de emprego para os cidadãos indianos.
Hoje, a Índia é o quarto maior produtor de agroquímicos/pesticidas do mundo, depois dos EUA, Japão e China, com um tamanho de mercado de Rs.35.000 crores (US$ $392,77 milhões), dos quais mais de Rs.15.000 (US$ $168,3 milhões) em pesticidas são exportados para mercados globais principalmente por MPMEs indianas e Rs.20.000 crores (US$ $224,4 milhões) em consumo doméstico. Se o governo fizer mudanças de política para (1) registro obrigatório de pesticidas de grau técnico na Índia antes de conceder registros para importações de formulações; (2) aumentar o imposto alfandegário sobre importações de formulações de pesticidas acabadas; e (3) os registros de exportação forem acelerados com requisitos mínimos de dados; então a Índia pode se tornar a número 2 em produção agroquímica no mundo ao atingir uma produção total de Rs.50.000 crores (US$ $561 milhões) com exportações acima de Rs.25.000 crores (US$ $280,5 milhões). Abaixo estão nossas propostas em detalhes para sua consideração:
1. Seja elaborada uma política para registro obrigatório de pesticidas de grau técnico na Índia antes de conceder registros para importações de formulações. Isto apoiará a visão de “Feito na Índia"atrair novos investimentos no setor e aumentar as exportações de agroquímicos da Índia. As regulamentações para o registro de pesticidas na Índia são regidas pela Lei de Inseticidas de 1968 e pelas Regras de Inseticidas de 1971.
Até o ano de 2005-2006, os registros para produtos e formulações de grau técnico eram dados simultaneamente sob a Seção 9(3), que qualificava os fabricantes indianos a solicitar registros u/s 9(4) “eu também” registro. Mas a partir de 2007, a autoridade de registro, a saber. Ministério da Agricultura e Bem-Estar dos Agricultores e Conselho Central de Inseticidas e Comitê de Registro (CIB&RC) diretrizes políticas adotadas para concessão de registros para importações de formulações de pesticidas prontas para o país sem registrar pesticidas de grau técnico na Índia, o que afetou gravemente o crescimento e o progresso das indústrias indianas de pesticidas. A política resultou em nenhum investimento em novas plantas nos últimos 10 anos por empresas de grande porte para fabricar pesticidas de grau técnico na Índia. Isso também levou muitas multinacionais a fecharem suas plantas de fabricação técnica na Índia e a importarem formulações de pesticidas prontas em grandes quantidades, contrariando o conceito de “Make in India” para promover a fabricação indígena.
Pesticidas de grau técnico são os produtos básicos de uso industrial que vão na formulação de fabricação. Quando os importadores têm permissão para importar produtos acabados sem registrar produtos de qualidade técnica na Índia, a política desencoraja o registro e a fabricação de produtos de grau técnico localmente, o que dificulta o crescimento do setor de manufatura indígena. Isso afeta particularmente o crescimento de MPMEs que estão principalmente envolvidas na fabricação de formulações na Índia e são essenciais para o aumento das exportações. Atualmente, há mais de 1.000 unidades de fabricação de formulações na Índia, que são principalmente MPMEs.
Apelamos ao governo para que tome as medidas necessárias para adotar uma política que torne obrigatório o registro de pesticidas de grau técnico na Índia antes de conceder registros para formulações (importação ou fabricação nacional), como prevalece em grandes nações agrícolas como EUA, Europa, Brasil, China, Austrália, Argentina, etc.
2. Apelo para adotar uma política para aumentar os direitos alfandegários sobre as importações de “formulações de pesticidas acabadas” para controlar importações excessivas que colocam o crescimento do setor de manufatura indígena em grande perigo. Importações excessivas no setor químico têm sido uma grande causa de preocupação para o país e seu crescimento econômico, onde enormes quantias são perdidas em divisas.
Observe que as importações descontroladas de “formulações de pesticidas acabados” para o país também têm sido uma grande ameaça ao crescimento do setor de fabricação de agroquímicos nativos, particularmente MPMEs que são principalmente formuladores de vários pesticidas. As estruturas de direitos alfandegários existentes sobre importações de formulações de pesticidas acabados estão em 10%, em comparação com as estruturas de direitos alfandegários prevalecentes sobre importações de matéria-prima/intermediários (produtos de uso industrial) em 7,5%, não deixa muito espaço para o crescimento do setor de agroquímicos nativos. O país tem testemunhado importações em larga escala de formulações de pesticidas acabados e produtos químicos, levando a um enorme déficit comercial no setor químico.
As atuais estruturas de direitos aduaneiros são as seguintes:
- O imposto aduaneiro básico atual sobre matérias-primas/intermediários (que vão para a fabricação) no Capítulo 29 é de 7,5%;
- O imposto aduaneiro básico atual sobre as importações de material de qualidade técnica utilizado na fabricação, abrangido pelo Capítulo 38, é 10%; e
- O imposto aduaneiro básico atual sobre importações de formulações de pesticidas prontas (produto acabado) sob o Capítulo 38 também é 10%.
A diferença de apenas 2,5% de imposto alfandegário entre as formulações de matéria-prima/intermediários e pesticidas acabados não é suficiente para atrair investimentos e incentivar a fabricação na Índia. A menos que e até que as estruturas de imposto alfandegário sejam revisadas e harmonizadas, será extremamente difícil para os fabricantes indígenas continuarem a produção local de formulações de pesticidas e todos os esforços do governo para atrair novos investimentos no setor de fabricação e criar oportunidades de emprego para os cidadãos indianos provavelmente serão desperdiçados.
Essas estruturas de direitos aduaneiros são bastante desencorajadoras para atrair investimentos na fabricação nacional de formulações de pesticidas, já que o imposto aduaneiro sobre matéria-prima/intermediários, que na fabricação é de 7,51 TP3T; e as importações de produtos acabados de formulações de pesticidas prontas sob o Capítulo 38 atraem apenas 101 TP3T de imposto aduaneiro.
Para incentivar e atrair investimentos no setor manufatureiro local, apelamos às seguintes alterações nas estruturas de direitos aduaneiros:
- O imposto aduaneiro básico sobre as importações de formulações de pesticidas acabados abrangidas pelo Capítulo 38 será aumentado dos atuais 10% para 25%;
- O direito aduaneiro básico sobre as importações de matérias-primas/intermediários abrangidos pelo Capítulo 29 deve ser mantido em 7,5%; e
- O imposto aduaneiro básico sobre importações de pesticidas de grau técnico abrangidos pelo Capítulo 38 será aumentado do atual 10% para 15%.
Deve haver variação razoável na aplicação de imposto alfandegário sobre insumos que são necessários para fabricação na Índia versus produtos acabados que são importados. Caso contrário, o setor de fabricação de pesticidas na Índia estará em grande desvantagem, particularmente as MPMEs que são os principais impulsionadores da economia do país e principais provedores de emprego para cidadãos indianos.
3. Desenvolvimento de tecnologia para reduzir a dependência de importações. Apesar de todas as restrições, a Índia é o quarto maior produtor de agroquímicos/pesticidas, depois dos EUA, Japão e China. Atualmente, o tamanho do mercado indiano de agroquímicos é de Rs.35.000 crores, dos quais mais de Rs.15.000 crores em formulações de pesticidas são exportados para mercados globais, principalmente por MPMEs indianas. A Índia, com sua forte configuração básica de fabricação e know-how de processo, oferece formulações de pesticidas de qualidade para mercados mundiais.
Mas o maior desafio enfrentado pela indústria indiana de pesticidas é desenvolver tecnologias para fabricar pesticidas de grau técnico (ingredientes ativos) e intermediários e produtos químicos essenciais necessários para fabricar produtos de grau técnico. Atualmente, a maioria dos intermediários é importada de outros países, principalmente da China. Então, o objetivo do país deve ser alcançar a autossuficiência na criação de tecnologias para (1) fabricação indígena de pesticidas de grau técnico usados na fabricação de formulações de pesticidas; e (2) fabricação de intermediários essenciais usados para fabricar produtos de grau técnico.
Para atingir a meta de Make in India, nossa primeira prioridade deve ser marginalizar importações, onde enormes quantidades de divisas são perdidas. Também precisamos reduzir a dependência de outros países para tecnologias/ingredientes ativos para formulações agroquímicas. As principais instituições de pesquisa química sob o Governo da Índia, como o CSIR, podem ajudar a criar tecnologias de forma autóctone e oferecer comercialização para as indústrias indianas. Isso pode tornar as indústrias indianas competitivas nos mercados globais.
O Governo da Índia deve adotar políticas e disposições para apoiar e desenvolver assistência para o desenvolvimento nacional de tecnologias para intermediários e pesticidas de grau técnico por meio de suas principais instituições de pesquisa química sob o CSIR.
4. As ordens do Tribunal Verde Nacional (NGT) baseadas na avaliação do CEPI e nas medidas de mitigação da poluição levarão a nação ao “colapso econômico”. A indústria química na Índia está muito preocupada com o desenvolvimento recente devido às medidas ambientais iniciadas pelos conselhos centrais e estaduais de controle da poluição com base em Tribunal Verde Nacional (NGT) ordem com base no CEPI (Índice Abrangente de Poluição Ambiental) avaliação.
A indústria química está enfrentando uma grande interrupção devido à moratória do NGT, o que pode levar a uma crise econômica. As indústrias químicas já começaram a fechar em Vapi, Gujarat. Observe que 50% de produtos químicos são produzidos em Gujarat e 20% em Maharashtra. Mais de 90% de indústrias químicas estão localizadas em parques industriais.
Temos que chamar sua atenção para o fato de que o método de pontuação CEPI em vários clusters industriais não é cientificamente elaborado. O CEPI é um método cientificamente falho para avaliar a qualidade ambiental decorrente da atividade industrial. O CEPI envolve uma avaliação geral do status ambiental de uma área, que pode ser devido a uma contribuição de múltiplas fontes de poluição, como resíduos industriais, veiculares, geradores, resíduos sólidos municipais e outros, esgoto etc. Um índice de medida de poluição semelhante ao CEPI não existe em nenhum outro lugar do mundo e precisa de medidas corretivas imediatas.
O setor de manufatura do país já está em frangalhos e o PIB está em seu menor crescimento nos últimos seis anos. Por um lado, o governo está falando sobre promover o conceito de “Make in India” e encorajar o setor de manufatura indígena. Mas, por outro lado, medidas não científicas são adotadas pelas autoridades, levando a dificuldades industriais. É esse o caminho para onde o país está se movendo?
Como as atuais medidas de mitigação da poluição são iniciadas devido à ordem NGT, que é baseada em pontuações CEPI, há uma necessidade de uma revisão imediata dos métodos adotados. Até lá, as diretivas NGT não devem ser implementadas. Caso contrário, isso terá um enorme impacto nas atividades industriais e no PIB, emprego, assistência médica, agricultura, etc.
5. Os registros de exportação devem ser feitos de forma rápida para pesticidas e formulações de grau técnico com requisitos mínimos de dados, considerando também dados disponíveis em domínio público, o que é uma prática global. Aumentar as exportações de pesticidas é essencial para o progresso da indústria agroquímica indígena, bem como para ganhar divisas estrangeiras valiosas para o país. A regulamentação excessiva afetará negativamente as exportações de pesticidas do país.
Os pedidos de exportação para formulações de pesticidas são muito limitados pelo tempo, dependendo da estação agrícola em diferentes países, e a entrega pontual é muito importante. Caso contrário, os clientes procurarão fornecedores de outros países. Todos os países importadores têm seus próprios regulamentos e requisitos de registro para importações e para garantir a qualidade e a segurança dos produtos importados, pelos quais cada exportador tem que passar para atender às normas de registro do país importador. Portanto, impor requisitos de dados desnecessários e levantar deficiências não qualificadas para produtos voltados para a exportação só ajudará a aumentar os custos e atrasos nas exportações do país. Dados disponíveis em domínio público também serão aceitos pela autoridade de registro para exportações, pois os pedidos de exportação são específicos do país.
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