Escândalo da poluição por glifosato na China desencadeia aumento de custos
26 de março de 2014 
Em junho de 2013, Wynca e Jinfanda foram investigadas por supostamente despejarem poluentes de glifosato no Grande Canal Pequim-Hangzhou por meio de uma empresa de armazenamento e transporte de produtos químicos.
Os preços do glifosato sempre foram um assunto de grande interesse no mercado de proteção de cultivos em todo o mundo, e 2013 não foi exceção. No ano passado, o preço do glifosato disparou, atingiu o fundo do poço, recuperou e depois estagnou nos últimos dois trimestres. As regulamentações ambientais promulgadas pelo governo chinês visando especificamente os produtores chineses de glifosato foram cruciais para impulsionar a inflação de preços. Um grande escândalo de poluição e a investigação subsequente sobre os dois maiores produtores do país – Wynca e Jinfanda – contraintuitivamente levaram a uma recuperação significativa no preço no segundo semestre de 2013.
Desde sua elevação ao nível ministerial em 2008, o Ministério da Proteção Ambiental (MEP) tem influenciado cada vez mais todos os aspectos da produção, distribuição e, finalmente, valor do glifosato. Maiores poderes regulatórios e estar no lado receptor de duras críticas públicas por sua má gestão ambiental levaram o Ministério a tomar ações significativas na forma de reforma regulatória, maior supervisão regulatória e execução. A indústria chinesa de glifosato é invadida por pequenos e médios produtores. De uma perspectiva regulatória, o grande volume de produtores representa um enorme desafio em termos de padronização de qualidade e garantia de conformidade regulatória e rastreabilidade.
De uma perspectiva econômica, o valor cumulativo do glifosato produzido na China é disperso entre esses pequenos e médios produtores. Os caprichos do mercado chinês podem fazer com que empresas abram e fechem em períodos de tempo relativamente curtos. Essa instabilidade intrínseca é uma grande barreira ao equilíbrio volume-demanda e, em última análise, ao controle de preços. Agravando essa situação está a poluição severa causada pela indústria do glifosato. Ambas as situações inevitavelmente tornaram os produtores de glifosato um alvo principal para a ação do MEP.
Modus Operandi do MEP
Eliminar as empresas menores e mais fracas da indústria com a mudança da produção de glifosato para produtores maiores inevitavelmente aumentará o controle do MEP sobre o fornecimento e, em última análise, permitirá que ele dite o preço de forma mais eficiente. O modus operandi atual do MEP é aumentar as obrigações de conformidade regulatória na indústria de glifosato, o que, se implementado com sucesso, deve efetivamente matar dois coelhos com uma cajadada só.
Em 28 de maio de 2013, o Ministério emitiu um aviso de que uma medida especial direcionada aos produtores e formuladores nacionais de glifosato seria implementada de 2013 a 2015. Todos os produtores afetados são “voluntariamente” obrigados a fornecer informações e amostras às suas autoridades provinciais de proteção ambiental e concordar com a inspeção no local. Se o produtor passar na revisão primária pelas autoridades provinciais, o requerimento e o material serão submetidos ao Ministério para avaliação posterior e, finalmente, anúncio público. O nome da empresa será incluído na “Lista de Empresas de Fabricação de Glifosato TC em Conformidade Ambiental (PMIDA)”, que será publicada em lotes e enviada a outros departamentos administrativos (MIIT, MOA, MOFCOM, AQSIQ, etc.). Além disso, a empresa estará sujeita a investigação periódica do MEP e supervisão de todos os setores da comunidade reguladora. Violações podem resultar na remoção da lista de fabricantes em conformidade.
A conclusão da primeira rodada de revisões preliminares foi planejada para 30 de setembro, com a lista de produtores em conformidade publicada até 31 de dezembro de 2013. No entanto, a divulgação da lista foi adiada devido a questões de regulamentação e capacidade local e à reticência das empresas em adotar protocolos e investimentos financeiros associados até que sejam totalmente definidos. De acordo com a CCPIA, Existem cerca de 130 empresas de glifosato na China, mas apenas uma dúzia delas concluiu o pedido de verificação.
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Exemplo de empresas que solicitaram verificação |
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| nome da empresa | Província |
| Huanxing Química | Anhui |
| Zhongshan Química | Anhui |
| Nantong Jiangshan Química | Jiangsu |
| Jiangnan Química | Jiangsu |
| Leshan Fuhuan | Sichuan |
| Wynca | Zhejiang |
| Ningxia Gerui Química Fina | Ningxia |
| Hubei Taisheng Química | Cidade de Hubei |
A natureza voluntária dessas medidas ambientais tem fornecido pouco incentivo para que as empresas cumpram. A lista de produtores em conformidade será distribuída a outros departamentos administrativos – no entanto, haverá pouco em termos de suporte regulatório deles. A triste realidade é que nenhum desses departamentos forneceu suporte aberto, além de declarações não comprometedoras feitas por associações da indústria e comentários privados de insiders anônimos.
Escândalos de poluição fizeram com que o MEP examinasse todos os candidatos que se candidatam à aprovação para garantir que a integridade, a qualidade e os rigorosos critérios de avaliação estejam sendo atendidos. Se muitas empresas forem listadas, isso derrotará o propósito das ações do MEP. Se apenas uma minoria de empresas for aprovada (provavelmente empresas maiores com bolsos mais fundos), a produção chinesa de glifosato mudará consideravelmente. Atualmente, o MEP está revisando as inscrições junto com materiais de amostra e o primeiro grupo de produtores em conformidade deve ser liberado em breve. Além disso, uma medida de suporte visando a exportação de glifosato com base nessas medidas ambientais será emitida este ano.
Ações Regulatórias Associadas
Além das medidas ambientais direcionadas aos produtores e formuladores de glifosato, o MEP promulgou diversas medidas sobre o gerenciamento de produtos químicos perigosos, que terão impacto indireto em toda a indústria agroquímica.
Com a promulgação do “Regulamento sobre o Controle da Segurança de Produtos Químicos Perigosos” revisado (também conhecido como Decreto do Conselho de Estado 591) em 1º de dezembro de 2011, as empresas de produtos químicos perigosos afetadas são obrigadas a cumprir as obrigações sob o sistema de gerenciamento de produtos químicos perigosos da China. Em geral, se uma substância química estiver listada no “Catálogo de Produtos Químicos Perigosos” (também conhecido como “Inventário C&L” chinês), as partes interessadas devem cumprir com o GHS, classificação de risco, registro de produtos químicos perigosos, licenciamento de produtos químicos perigosos e inspeção de entrada-saída, etc.
Em 26 de setembro de 2013, a versão de rascunho da lista de produtos químicos perigosos da China foi publicada para consulta aberta. Na versão de rascunho do catálogo, Foram incluídos 139 agroquímicos entre os 2.936 produtos químicos listados.
O MEP também está compilando uma lista de Produtos Químicos Perigosos de Preocupação Ambiental Prioritária (HCPEC) selecionando produtos químicos do Catálogo de Produtos Químicos Perigosos. Produtores e usuários de HCPECs são obrigados a enviar um relatório de avaliação de risco ambiental (ERA) e um relatório anual de liberação e transferência de poluentes (PRTR), além de obter o registro ambiental de produtos químicos perigosos do MEP.
Para concluir os relatórios ERA e PRTR, as empresas precisam contratar avaliadores profissionais e instalar os dispositivos necessários para monitorar e controlar as emissões. Em alguns casos piores, se uma empresa estiver localizada em uma região ecologicamente ou ambientalmente importante, ela pode ser forçada a se mudar para outra região menos desenvolvida. No ano passado, o MEP solicitou opiniões sobre 142 entradas do HCPEC. Quinze pesticidas foram incluídos no rascunho do HCPEC, incluindo alacloro, acetocloro, cipermetrina e paraquate.
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Produtos pesticidas incluídos no primeiro lote do rascunho do HCPEC |
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Não. |
Nome |
Pseudônimo |
Nº CAS. |
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1 |
Paraquate |
1,1 '- dimetil -4,4' – cátion bipiridil (excluindo o dicloreto do cátion 1,1 '- dimetil -4,4 '-bipiridina); paraquat |
4685-14-7 |
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2 |
Água paraquat [teor de 4 % -40 %] |
4685-14-7 |
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3 |
Triclorfon [conteúdo >80%] |
Triclorfon pó inicial; triclorfon para gado; pó solúvel de triclorfon |
52-68-6 |
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4 |
Malatião |
Maratona; malatião; 4049 ; 0-0-dimetil-S-[1,2-bis(etoxi-formiloxi)etil]fosforoditioato |
121-75-5 |
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5 |
Foxim |
Fention; Valaxon; foxim |
14816-18-3 |
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6 |
Foxim |
Grânulos de Fention; Grânulos de Valaxon; Grânulos de Phoxima |
14816-18-3 |
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7 |
Dissulfeto de tetrametiltiuram |
Tetrametil ditiofosfórico tiuram; acelerador TMTD; acelerador TT; peroxidicarbonato diamida tetra-metiltiobutanóico; anles; bis (N, N – dimetil metiltio aciloxi) dissulfeto |
137-26-8 |
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8 |
Ziram |
Ácido bis (dimetil ditiocarbâmico) zinco; Dimetilditiocarbamato de zinco; acelerador P-2; dimetilditiocarbamato de zinco |
137-30-4 |
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9 |
Alacloro |
Laço; alacloro;Metacloro |
15972-60-8 |
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10 |
Acetocloro |
Acetocloro etílico; N-(2-etil-6-metoxifenil)-N-etoximetil-cloroacetamida |
34256-82-1 |
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11 |
Endosulfan [conteúdo >80%] |
Éster de 1,2,3,4,7,7-hexacloro-biciclo[ 2,2,1] heptileno-(2)- bis(hidroximetil)-5,6-sulfito |
115-29-7 |
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12 |
Emulsão de endosulfan [conteúdo 2%-80%] |
115-29-7 |
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13 |
Triallate [conteúdo >30%] |
Tri-alato; S-2,3,3-tricloroalil diisopropiltiocarbamato; Avadex BW; ácido N,N-diisopropiltiocarbâmico-S- 2,3,3-ricloro-alil éster |
2303-17-5 |
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14 |
Cipermetrina |
Cimbush;Cymperator;Cypercopal |
52315-07-8 |
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15 |
Hidróxido de difenil estânico [conteúdo >20%] |
Haitin; trifenil hidroxiestanho |
76-87-9 |
Um olhar para o futuro
Agroquímicos com perfis ambientais adversos têm custos inerentemente mais altos associados à conformidade regulatória. O governo está priorizando o controle regulatório em todos os estágios do ciclo de vida de um produto, particularmente seu impacto ambiental. As listas HC e HCPEC contêm vários produtos químicos básicos que são amplamente usados na síntese de pesticidas. Os custos de conformidade desses produtos químicos serão repassados aos usuários a jusante e, finalmente, a todos os produtores de agroquímicos chineses. Se o MEP permanecer fiel ao seu curso atual, podemos esperar uma mudança imediata na indústria chinesa de glifosato, estabilização do fornecimento e, finalmente, uma mudança significativa nos preços do glifosato.
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