Novo Governo do Zimbabué pressiona para fortalecer a agricultura
25 de abril de 2018 O novo governo do Zimbábue revelou novos planos, incluindo um plano de revisão de posse de terra e subsídios para safras agrícolas para aumentar a produção agrícola, o que pode aumentar significativamente a demanda por sementes, fertilizantes e pesticidas.
O presidente Emmerson Mnangagwa, que assumiu o cargo em novembro de 2017 depois que os militares expulsaram Robert Mugabe, que estava no cargo há muito tempo, criou um novo esquema de recuperação econômica chamado de "Nova Ordem Econômica", que inclui o Programa Especial de Produção Agrícola (SAPP) — também conhecido como Agricultura de Comando.
A pressão do novo governo para aumentar a produção agrícola abriu novas oportunidades de negócios para fornecedores de sementes de plantio e fabricantes de agroquímicos do Zimbábue, apesar dos desafios iniciais de fornecimento de insumos agrícolas.
Mnangagwa também instruiu o Ministério das Finanças, em parceria com o Ministério da Agricultura, a reestruturar e agilizar as operações do Plano de Insumos Presidenciais, que foi prejudicado por alegações de corrupção e má gestão na distribuição de insumos agrícolas aos agricultores.
O SAPP, com o apoio do setor privado, visa a melhoria e expansão dos serviços de extensão, controle de doenças e pragas, fornecimento de arrendamentos financiáveis e segurança de posse, serviços de irrigação e mecanização agrícola.
Para implementar o SAPP com sucesso, o governo aumentou as alocações para o setor agrícola no orçamento de 2018 para 9% do orçamento nacional total, acima dos 7% do ano passado. O orçamento inclui financiamento para expandir a produção de milho para 220.000 hectares sob o programa Command Agriculture. Este plano de produção de milho custará cerca de $214 milhões em 2018 e inclui o fornecimento de insumos agrícolas, como sementes de plantio, fertilizantes e agroquímicos selecionados.
Cecilia Ndlovu, do esquema de irrigação de Tshongokwe, na província de Matabeleland, Zimbábue, em frente à sua plantação de milho; crédito da foto: USAID
O Ministro das Finanças Patrick Chinamasa diz em sua declaração de orçamento de 2018 que o governo tinha, até o final de dezembro de 2017, contratado 46.404 produtores de milho com uma estimativa de 219.900 hectares para cultivar a safra sob a iniciativa SAPP. Os 220.000 ha destinados à produção de milho exigirão 4.109 toneladas de sementes de plantio, 29.489 toneladas de fertilizante basal e 229 toneladas de cobertura que pode ser sulfato de amônio (seco) ou tiossulfato de amônio (líquido).
Chinamasa diz que o novo governo no Zimbábue irá “fortalecer os sistemas de controle e distribuição de insumos agrícolas, bem como mecanismos de monitoramento de programas em todas as etapas da cadeia de fornecimento e distribuição para tapar vazamentos”. Essa melhoria do sistema diz respeito aos insumos agrícolas fornecidos sob esquemas de subsídios governamentais não apenas para milho, mas também para outras culturas alimentares e comerciais.
Parte da reestruturação do esquema de insumos presidenciais é uma substituição gradual do atual sistema manual de coleta e distribuição de insumos agrícolas por uma plataforma eletrônica de dados que será apoiada pelo Sistema de Gestão Financeira Pública (PFMS), de acordo com a Chinamasa.
Escassez
“Atualmente, há uma escassez crítica de sementes de plantio de soja. Apenas 2.750 toneladas estão disponíveis contra uma exigência de 6.000 toneladas para atingir as metas de produção de soja sob o programa 'Command Agriculture'”, disse Chinamasa em dezembro.
A indústria de fertilizantes também enfrenta desafios. As indicações são de que o Zimbábue atualmente tem 120.000 toneladas de fertilizante prontas para descarte no mercado. A indústria tem capacidade para produzir mais 160.000 toneladas entre novembro e janeiro de 2019, ele disse.
Chinamasa disse que o desafio para os produtores de fertilizantes no Zimbábue é a falta de moeda estrangeira no país que, desde o final de 2017, vem sofrendo com a escassez de dólares americanos, moeda adotada em 2009 depois que sua própria moeda foi dizimada pela hiperinflação.
“As matérias-primas necessárias (para a fabricação de fertilizantes) estão disponíveis em casas alfandegadas no Zimbábue, mas seriam necessários $61,32 milhões em moeda estrangeira”, disse Chinamasa.
O mercado de insumos agrícolas do Zimbábue é dominado por empresas locais e internacionais que estão preparadas para aproveitar o crescente programa de apoio governamental à agricultura para melhorar seus lucros e fortalecer suas operações no país.
Embora o Ministério da Agricultura do Zimbabué não tenha podido fornecer imediatamente uma actualização do mercado, conforme solicitado Agronegócio Global, estimativas anteriores indicaram que o país tem cerca de 40 negócios agroquímicos. Algumas das empresas estão envolvidas na formulação e comercialização de quase 450 produtos agroquímicos diferentes.
Principais jogadores, produtos, estrutura
Alguns dos principais participantes do mercado agroquímico do Zimbábue incluem Omni, Windmill, Proffer, Superfast, Farmers World, Bayer, Greenyard, Agricore, Prime Crop Protection, Prime Seeds, Agricura, Polachem, Intercrop, ZFC, Pivotal, Curechem e Klein Karoo, entre outros. A Klein Karoo, que é uma subsidiária da empresa listada na África do Sul ZAAD Investment Ltd, indicou em um relatório de 2016 que detinha 10% do mercado de sementes do Zimbábue e revelou um plano de investimento de $6 milhões para aumentar a participação para 20% até o final deste ano.
As principais culturas no Zimbábue são milho, tabaco, algodão e soja. Relatórios recentes mostram um declínio na produção de todas essas principais culturas devido à seca prolongada, financiamento inadequado do setor e políticas governamentais ruins que levaram ao colapso da economia em geral.
As plantações exigem diferentes agroquímicos para protegê-las contra doenças e pragas. Alguns dos herbicidas, inseticidas, fungicidas e nematicidas comuns disponíveis no mercado do Zimbábue incluem glifosato, atrazina, alacloro, paraquate, metolacloro, dimetoato, carbaril, imidacloprido, oxicloreto de cobre, tebuconazol, benomil, fenamifos e acefato, para citar apenas alguns.
A estrutura de mercado consiste em importadores e distribuidores que se complementam para garantir a disponibilidade de produtos agroquímicos de qualidade e fornecimento contínuo para garantir que cheguem aos agricultores. Os importadores, muitos deles subsidiárias de fabricantes internacionais, importam ingredientes ativos para formulação em diferentes agroquímicos, dependendo das necessidades do mercado. Esses importadores contam com distribuidores, que têm uma rede nacional, para chegar aos agricultores.
Em alguns casos, distribuidores com capacidade de cadeia de suprimentos recebem agroquímicos a granel de empresas importadoras, fracionam os produtos, reembalam e distribuem aos agricultores por meio de lojas de varejo de agroquímicos em todo o país.
Por exemplo, a Agrochem, uma das principais distribuidoras do Zimbábue, afirma que obtém seu suprimento de agroquímicos da Syngenta, Bayer e BASF, além de outras fontes que fornecem pesticidas genéricos e outros agroquímicos.
No entanto, a importação de agroquímicos e ingredientes ativos para formulação deve estar em conformidade com a Lei de Fertilizantes, Rações e Remédios Agrícolas do Ministério da Agricultura do Zimbábue de 2012, que inclui regulamentações específicas sobre importação, comercialização e uso de pesticidas.
Os regulamentos proíbem a venda de qualquer pesticida que não tenha sido registrado no Zimbábue. Os operadores de pesticidas também são obrigados a se registrar no Ministério da Agricultura por meio de um representante licenciado e já operando no Zimbábue.
As empresas importadoras devem solicitar uma licença de importação e confirmar ao registrador de pesticidas que os produtos estão registrados no Zimbábue e contêm o nome da empresa, número de registro, nome do pesticida, formulação e seu ponto de origem.
Para varejistas e distribuidores, o requisito é que eles cumpram os padrões estipulados para as instalações que eles usam e que devem estar longe de prédios residenciais. Eles também devem empregar pessoas com qualificações de treinamento agrícola em seus negócios de varejo e distribuição.
O Zimbábue parece ter percebido os erros que minaram os ganhos obtidos na produção agrícola ao longo dos anos, com o Ministro das Finanças Chinamasa dizendo que o futuro é brilhante sob o novo governo, com novos esforços agora em andamento para trazer estabilidade na gestão da propriedade da terra que apoie o uso efetivo.
Ele atribui o colapso econômico do Zimbábue à “declínio dos níveis de confiança dos investidores nacionais e estrangeiros devido às inconsistências políticas e a um ambiente de negócios incerto e não competitivo”.
“Fraquezas arraigadas e indisciplina na gestão das finanças públicas estão agravando a situação, o que por sua vez transmite vulnerabilidades na geração e disponibilidade de divisas”, disse ele. Importadores de matérias-primas para fabricação de fertilizantes, por exemplo, não conseguem desembaraçar suas importações por falta de divisas.
Chinamasa garantiu sobre a futura expropriação de terras no Zimbábue, dizendo que o novo governo instituiu medidas que “fortalecem a posição legal das Cartas de Oferta para propriedade de terras e os 99 arrendamentos de terras para permitir investimentos muito necessários, melhoria de terras e, portanto, produção”.
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