Contribuições crescentes da Romênia
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Um dos mercados agrícolas mais dinâmicos em termos de crescimento na Europa, a Romênia, tem experimentado um crescimento significativo no segmento de insumos agrícolas durante os últimos cinco anos, incluindo o mercado de sementes e produtos de proteção de cultivos. Desde 2010, a taxa média anual de crescimento do mercado de proteção de cultivos tem sido de 25%, enquanto o mercado de sementes cresceu aproximadamente 17% por ano.
O crescimento do mercado nos segmentos de sementes e insumos para proteção de cultivos está diretamente ligado às mudanças tecnológicas que estão ocorrendo na agricultura romena: como mostram os dados do painel AMIS do Kleffmann Group (Figura 1), o crescimento do faturamento do mercado de proteção de cultivos é proporcional ao aumento do uso de produtos para proteção de cultivos (tanto extensiva quanto intensivamente), embora esse crescimento também tenha sido impulsionado pelo aumento dos custos por hectare.
O crescimento no mercado de sementes, por outro lado, é impulsionado principalmente pelo uso crescente de sementes certificadas para semeadura, em vez das salvas da colheita do ano anterior. Essas mudanças positivas nas tecnologias usadas pelos agricultores, que são uma prova da profissionalização contínua da agricultura romena, são uma consequência direta do processo de consolidação que influenciou a estrutura agrícola na Romênia durante a última década e ainda está ocorrendo.
No entanto, as mudanças no mercado de insumos não se correlacionam diretamente com o valor da produção agrícola (faturamento). Embora de 2005 a 2013 o valor da produção agrícola tenha dobrado, o crescimento não foi tão constante quanto o mercado de insumos: as rendas agrícolas flutuaram significativamente durante os últimos anos (Figura 2). Essa variabilidade no faturamento se deve ao fato de que a produção agrícola oscila muito entre os anos, tanto qualitativa quanto quantitativamente. Na Romênia, o rendimento ainda é altamente suscetível às condições climáticas, devido ao uso de tecnologias ultrapassadas e à falha em misturar adequadamente os insumos (sementes, fertilizantes, pesticidas, irrigação), o que afeta drasticamente a renda dos agricultores.
O desempenho do setor agrícola na Romênia é grandemente afetado por dois fenômenos interligados: fragmentação e dualidade estrutural.
Fragmentação: Das aproximadamente 12 milhões de fazendas existentes na União Europeia em 2010, de acordo com o Censo Agrícola Geral de 2010, mais de 3,85 milhões (32%) estavam na Romênia, o que revela um grande grau de fragmentação das fazendas romenas, o que por sua vez exerce consequências negativas no desempenho econômico e no estado geral de desenvolvimento da agricultura.
Dualidade estrutural: Por um lado, há explorações extremamente modestas de fazendas de pequeno porte, que produzem principalmente para suas próprias necessidades, não investem e não geram produtos de consumo. Por outro lado, um número relativamente pequeno de fazendas produz a maioria dos bens comercializáveis da indústria usando tecnologias modernas. Essa distribuição bipolar é um tanto equilibrada, o que significa que a área agrícola utilizada de fazendas profissionais, que são eficientes e competitivas, é aproximadamente igual à de fazendas que praticam agricultura de subsistência. Essa distribuição bipolar pronunciada, com a maioria das terras agrícolas divididas, é o principal fator que limita o crescimento da competitividade da agricultura romena.
No entanto, a estrutura da área agrícola está mudando com as maiores explorações agrícolas ganhando terreno. O número de fazendas diminuiu em 2013 em comparação com o registrado pelo Censo Agrícola Geral de 2010, atingindo mais de 3,6 milhões em 2013. Isso representa uma redução de cerca de 6%, principalmente devido ao processo de consolidação. Além disso, a área média usada por fazenda em 2013 foi de 3,60 ha, ligeiramente maior em comparação com os 3,45 ha usados em média em 2010. Isso ainda é muito menor (mais de 4 vezes) do que o tamanho médio das fazendas na UE-27, que era de 14,3 ha em 2010.
Dependendo das classes de tamanho da área agrícola utilizada em 2013, a estrutura da fazenda era diferente tanto em número quanto em termos de área agrícola, em comparação a 2010. Fazendas com menos de 1 ha, embora representassem mais de 54% do número total de fazendas, usavam apenas 5% da área agrícola (figura 3). Em contraste, fazendas grandes, com mais de 50 ha, embora representassem apenas uma pequena porcentagem (0,6%) em termos de número, detinham mais de 52% de área agrícola. A velocidade do processo de consolidação aumentou nos últimos anos, e ainda há potencial para aproximadamente 1,3 milhão de hectares de área arável entrarem em cultivo profissional em um futuro próximo. Desse total, espera-se que aproximadamente 300.000 hectares entrem no processo de cultivo a partir de terras reservadas.
Embora a situação esteja mudando, os fenômenos de fragmentação e de dualidade estrutural das fazendas são mantidos, exigindo um longo processo para produzir efeitos de reestruturação no nível da fazenda. A dualidade estrutural do setor agrícola romeno é um dos grandes desafios para os formuladores de políticas, persistindo apesar das medidas voltadas para a consolidação de terras e a realocação de mão de obra rural. A agricultura e o setor rural romenos continuarão a ter potencial de crescimento substancial com a reestruturação agrícola e a revitalização da economia rural sendo importantes alavancas de desenvolvimento econômico para a Romênia.